С 25 по 27 марта в Страсбурге (Франция) состоялась 26-я сессия Конгресса местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ), в которой приняла участие российская делегация во главе с Губернатором Владимирской области Светланой Орловой.
Главным событием сессии стало обсуждение вопроса о ситуации на Украине. К сожалению, руководство Конгресса пошло на поводу у группы членов Бюро, которые, при поддержке секретариата, приняли беспрецедентные меры по изменению содержания дискуссии с целью «осудить российскую аннексию Крыма в нарушение международного права и территориальной целостности Украины». Наибольшее усердие в этом проявили представители Швеции, Франции, Норвегии, Грузии и часть украинской делегации.
Как отметили члены российской делегации, дискуссия по Украине выявила предвзятое отношение к происходящему на Украине и в Крыму большинства членов Конгресса, сформированное под непосредственным влиянием тенденциозного освещения в западных СМИ.
Российские представители предприняли все возможные меры противодействия принятию предвзятого и конфронтационного заявления. На заседании Бюро КМРВСЕ накануне сессии руководитель делегации С. Орлова распространила компромиссный проект заявления, разработанный в соответствии с уставными полномочиями КМРВСЕ и призванный через укрепление местного самоуправления и демократии в регионах содействовать преодолению кризиса на Украине.
От имени российской делегации Светлана Орлова направила письмо Председателю КМРВСЕ Х.ван Стаа с предложением дать юридическую оценку правомерности заявления Конгресса по Украине с точки зрения Устава и процедурных правил Конгресса. Х.ван Стаа заверил в том, что он незамедлительно направит заявление в юридическую службу Секретариата Совета Европы. В беседе с С. Орловой он подчеркивал неприемлемость провокационных действий, предпринятых в ходе сессии
27 марта, на заключительном заседании Бюро Конгресса, С. Орлова выступила с заявлением, в котором довела оценки российской делегации документа КМРВСЕ по Украине и призвала отказаться от логики политизации и нагнетания конфронтации, с тем, чтобы сохранить авторитет Конгресса и использовать трибуну Конгресса в соответствии с его полномочиями.
Общей же темой этого года КМРВСЕ объявил расширение прав и возможностей молодёжи. В частности, были рассмотрены вопросы о месте молодёжи в системе местной и региональной демократии, занятости молодёжи посредством образования и подготовки, расширение прав и возможностей цыганской молодёжи, возможности предоставления права голосовать на местных и региональных выборах с 16 лет.
Значительное место было уделено мониторинговым докладам по состоянию демократии на местном и региональном уровнях в Великобритании, Нидерландах, Швеции, Армении и постмониторинговому диалогу в Боснии и Герцеговине. Следует отметить, что председатель Законодательного Собрания Красноярского края А. Усс выступал в качестве содокладчика Конгресса по местной и региональной демократии в Великобритании. Работа А. Усса получила высокие оценки и стала прецедентом успешного мониторинга западноевропейских стран российскими представителями.
По традиции были обсуждены вопросы правочеловеческой тематики: передовая практика в сфере реализации прав человека на местном и региональном уровнях, а также реализация политики в области прав человека. К этому же блоку вопросу примыкает и дискуссия по положению бывшего курдского мэра Л.Гювен и других выборных представителей местной власти в Турции, которые находятся под арестом.
Новым в практике дискуссий в Конгрессе стал вопрос о роли цифровых СМИ в формировании политических движений жителей городов. При этом докладчиками «со стороны» были приглашены автор проекта «Майдановцы» в Фейсбуке К.Бердинских и научный сотрудник турецкого университета Сабанчи, которые внесли определенный вклад в формирование общественного мнения и привлечение участников массовых демонстраций, прежде всего молодёжи, в Киеве и в Стамбуле.
По итогам сессии Конгресс принял резолюцию «Стратегия в области права местных властей на консультации с другими уровнями управления» в целях поддержки прав местных органов власти в соответствии с положениями Европейской хартии местного самоуправления.
Кроме того, состоялись церемонии подписания соглашений о сотрудничестве КМРВСЕ с Ассамблеей европейских регионов и Европейским форумом цыган и кочующих.
Примечательно, что члены российской делегации выступали по всем вопросам повестки дня и задавали вопросы руководителям Совета Европы.
Несмотря на в целом согласованные, конструктивные и прагматичные решения по вопросам регионального развития и местного самоуправления, дискуссия вокруг ситуации на Украине и принятое в первый день работы сессии заявление привнесли дух конфронтации и придали излишнюю политизацию работе этого органа Совета Европы.
Пресс-служба администрации ВО
